同志们：

    今天，我们在这里隆重举行全省交通行业抗雪救灾总结表彰大会，总结宝贵经验，表彰先进集体和先进个人，弘扬08抗雪抗灾精神，激励全系统上下做好灾后恢复重建工作，并以此为契机，全力推进现代交通“三大建设”，认真抓好全省交通工作会议部署的各项工作，为深入实施“两创”总战略、建设惠及全省人民的小康社会作出更大贡献。

    刚才，薛振安同志宣读了厅党组《关于表彰抗雪救灾先进集体和先进个人的决定》，厅领导向受表彰单位和个人颁发了奖牌和荣誉证书，永嘉县交通局代表介绍了汪国杰、林圣巧、胡明锋同志的英雄事迹，临安县交通局、长兴318公路管理站代表和宁波市长运公司黄禄友同志分别作了典型发言。这些受表彰的单位和个人是这次抗雪救灾斗争中浙江交通人的模范典型，充分展现了“惠民、奉献、服务”这一交通行业的核心价值理念。在此，我首先代表厅党组向他们致以崇高的敬意和衷心的祝贺！希望全系统干部职工以他们为榜样，万众一心，不畏艰难，奋发进取，无私奉献，合力推进浙江交通事业又好又快的发展。

    下面，我代表厅党组讲两点意见。

 

    一、全面动员，全力以赴，交通抗雪救灾取得重大胜利

 

    今年1月中旬以来，我省遭受了五十年一遇的雨雪冰冻灾害侵袭，大雪覆盖了我省的大部分地区，共有45个县（市）出现积雪，积雪面积达7.32万平方公里，占全省70%以上，北部山区积雪最深达60厘米。其中，交通行业首当其冲，受灾情况极为严重，尤其是公路交通。从1月上旬，国内多个地方雨雪天气过程开始，我省旅客运输就受到影响，发往或途经重灾区的班车出现滞留情况。从1月26起，我省出现大范围、高强度降雪，大量公路因此中断，全省累计达1226条次，其中高速公路25条次，国省道93条次，县乡道1108条次。客运班线大面积停开，整个春运期间，全省道路运输日均投放班次比去年减少1.05万个，累计滞留旅客16.4万人、退票59万人。据统计，全省交通行业累计损失达22.785亿元，其中：交通基础设施损失15.825亿元（包括站场设施设备损失1亿元），客运企业停运损失4.4亿元；抗雪救灾投入资金2.56亿元。总起来讲，在这次雪灾中，交通系统承受了四大压力：一是冰雪灾害大面积长时间爆发，极端天气导致公路中断、人员受阻，通行不畅，且波及面广、影响程度大；二是灾害发生正逢春运期间，出现阶段性、集中性客、货运输需求暴涨，短时间公路畅通、运力组织、旅客和重点物资运输高度紧张；三是电煤库存少，寒冷天气和节日消费对电力的需求猛增，有的地区电煤库存仅剩1到2天，保电煤运输的任务艰巨；四是春节期间粮食、蔬菜等生活必需品的供应关系社会和谐稳定，加之物价上涨，运输环节更不容出现闪失。可以说，交通行业在这次雨雪冰冻天气中所受到的灾害历史罕见，所面临的严峻挑战前所未有。

    “沧海横流，方显英雄本色”。在这样的灾害之前，全省交通系统的干部职工在省委、省政府和交通部的正确领导和统一部署下，全面动员，众志成城，迎难而上，全力以赴，投入抗雪救灾的艰苦战斗，并最终打赢了这场硬仗，取得了了决定性的胜利，确保了畅通，确保了春运，确保了民生，向党和人民交出了一份满意的答卷，得到了省委、省政府、交通部和广大群众的一致赞誉，进一步塑造了浙江交通良好的社会形象。春节后，赵洪祝书记在省委常委会上表扬了交通系统在救灾当中的作为、地位。

    在交通抗雪救灾的整个过程中，我们主要做了以下工作。

    （一）未雨绸缪，及早部署抓落实。2007年末，我厅即开始部署今年春运的各项准备工作，预测客流，完善预案，组织运力。1月10日召开的2008年全省交通工作会议，就抓好春运工作、应对各类突发事件提出了明确要求。11日，召开全省交通系统2008年春运工作电视电话会议，对全省公路、水路春运工作进行全面的动员部署。同日，发文布置春运和应急准备工作，各级各单位都随即成立了春运领导机构，设立了专门的工作机构，进一步落实工作责任制。针对可能出现的恶劣天气，及早部署，做好应急预案。在春运开始前，全省交通部门加强春运检查，排查安全隐患，调度后备运力，配齐应急物资，组织救援队伍。虽然说开展这些工作的时候，我们没有预料后面会发生这么严重的冰雪灾害，但客观上为后面的抗雪救灾工作提供了良好基础和有利条件。“凡事预则立，不预则废”，做足做实预备工作，宁可十防九空，是抗雪救灾工作取得胜利的前提条件。

    （二）审时度势，科学决策抢主动。灾情出现后，各级交通部门及时掌握信息，科学分析，按照省委“四保四一”和交通部“五个力保”要求，果断决策，迅速行动，牢牢把握抗灾工作的主动权。

    一是坚持“五个到位”的抗灾工作方针。厅党组按照上级精神，在综合研判抗灾之后，及时提出了“五个到位”的抗灾工作方针，即责任到位、人员到位、应急物资到位、防救措施到位、站场服务到位。全省交通系统认真贯彻这一抗灾工作方针，迅速进入了抗灾应急状态，各项工作有条不紊地展开，整个系统在严重灾情下保持了高效运转。

    二是积极做好党委、政府的参谋。灾情发生伊始，我们就建议省委、省政府发出通知，要求全省各级党委、政府充分认识灾情的严重性，立即调动各方力量参与抗雪救灾。根据灾情的发展，我们又提出了扩大“绿色通道”政策适用范围、高速公路尽量不封道、劝导滞留旅客在当地过年、组织社会力量（包括部队）参与除雪铲冰、特定时期大客车免费通行等五项切实有效的抗灾工作建议，均被省委、省政府采纳实行，对我省抗雪救灾工作发挥了积极作用。

    三是确保政令和信息畅通。在抗灾期间，全系统进一步完善应急值班制度，提高救灾期间的信息报送效率和准确程度。各级交通部门实行24小时值班，领导同志带头坐岗带班。各级交通抗灾应急机构在除夕继续上班，春节期间坚持值班，及时向上报送信息，将上级的有关指示和部署及时传达贯彻到基层，保证全系统政令畅通、步调一致。

    四是科学设定“三个确保”的目标。在全系统努力的基础上，通过与各地视频会商，厅党组提出“三个确保”的奋斗目标，即确保2月6日前抢通高速公路、国省道主干线，确保除夕夜之前持票旅客全部返乡，确保重点物资运输运力充足。此后的一天多时间中，下最大决心打响攻坚战，圆满实现目标，使广大群众过上了一个欢乐祥和的春节，也使交通行业在浙江整个抗雪救灾工作中率先取得了阶段性的胜利，让省委、省政府和交通部放心。

    （三）众志成城，形成合力打硬仗。在交通抗雪救灾斗争中，我们突出重点，集中力量主要打了三大战役。

    一是全力以赴，打好干线公路抢通仗。抢通因灾中断的公路是交通抗雪救灾的首要任务。为此，全省交通系统紧急动员，迅速调集人员、机械设备和物资，连续作战，采取多种措施，保障干线公路畅通。同时，积极与公安交管部门联系沟通，采取警车开道、路政护送等措施，加快疏导滞留车辆。在2月1日特大暴雪来袭后，省厅及时向部队求援，得到响应后，连夜制定方案和衔接协调，安排部队官兵参与抗雪救灾。各地也积极联系动员当地驻军和社会各界群众投入交通抗灾工作。自1月26日以来，全省交通系统共投入扫雪除冰抢险人员超过15万人次，协调社会力量投入近22人次，各类机械设备2万多台次，工业盐2.2万吨，融雪剂3452吨，砂石料10.5万吨，麻袋及草包45.2万只，安全标牌9865块，和大量食品、饮料和药品等，共计投入资金2.56亿元。

    二是精心组织，打好滞留旅客疏运仗。让旅客安全、顺利返乡过年是交通抗雪救灾的主要任务。我们加强信息服务，多方组织运力，提高服务质量，做好旅客的运输组织和疏导。第一，及时了解和发布省内外气象和路况信息，实时预告班车开行情况，引导旅客理性出行。第二，在确保安全的前提下，最大限度地开行班次，尽量减少旅客滞留。全省各地共开展了40余次集中输运活动，先后组织车辆800余辆，向周边疏运了约12万名旅客。一些地方、企业克服自身运力紧张的困难，积极支援重点地区、重点线路的抢运工作，值得大力表扬。第三，做好滞留旅客的安抚疏散和站场保障工作，提供避寒、食品、开水等生活设施和物资，保证旅客有饭吃、有水喝、不受冻。第四，配合其他运输方式的旅客疏散。譬如，2月1日晚，省应急办电话要求我厅派车紧急疏散机场滞留旅客。由我亲自指挥，2小时内调集30辆大客车支援机场疏运滞留5000名旅客。

    三是关注民生，打好重点物资运输仗。第一，扩大开通农产品运输“绿色通道”，从26日起至3月31日，全省所有收费公路开通鲜活农产品运输“绿色通道”，为此，全省累计减免鲜活农产品运输18.3万辆，减免通行费2523.6万元。第二，保障电煤、粮食、成品油、生活用气等重点物资运输，确保运力充足，优先安排通行和装卸。春运期间，我省共投入电煤运输船舶超过100万载重吨，完成电煤运输量250万吨，占全省电煤运输总量的85%。调动应急救援车辆1300辆，驾驶员2000余名，抢运300万吨重点物资。第三，做好应急抢险物资通行保障。2月10日至4月10日，对抗冰抢险保电救灾物资运输车辆在全省高速公路上予以免费通行。

 

    二、认真总结，学习典型，大力弘扬08抗雪救灾精神

 

    回顾这场波澜壮阔的交通抗雪救灾斗争，我们有四个方面的深刻体会：

    第一，“三个代表”重要思想和科学发展观是我们克服困难、夺取胜利的思想武器。在灾害面前，各级交通干部职工舍小家、顾大家，以抗雪救灾的实际行动践行了“三个代表”重要思想和科学发展观。抗雪救灾斗争就是交通系统贯彻落实十七大精神、深入实施“两创”总战略的生动实践，是交通人“惠民、奉献、服务”核心价值理念的集中展现。

    第二，党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持是我们克服困难、夺取胜利的坚强后盾。自抗雪救灾斗争开始以来，省委、省政府就给予了坚强有力的领导，专门研究部署，赵洪祝书记、吕祖善省长、金德水副省长、王建满副省长等省领导多次亲临一线视察指导，给予我们以极大的鼓舞和鞭策。各地党委、政府也高度重视交通抗雪救灾工作，及时协调解决重大问题。社会各界包括部队官兵积极支援和参与交通抗雪救灾工作，充分体现了社会主义的政治优势。

    第三，具有坚强战斗力的交通各级党组织，是我们克服困难、夺取胜利的有力组织保证。面对历史罕见的自然灾害，交通各级党组织团结和带领全系统干部职工，迅速投入战斗，发挥了坚强的战斗堡垒作用，党员干部发挥先锋模范作用，真正体现了党的先进性，凝聚了人心，鼓舞了士气。

第四，广大交通干部职工是我们克服困难、夺取胜利的力量源泉。交通系统广大干部职工是这场抗雪救灾斗争的主力军，充分展现特别能战斗、特别能吃苦的精神风貌和科学组织、善于应对的聪明才智。

    总之，这次交通抗雪救灾斗争的胜利，归功于省委、省政府和交通部的正确领导，归功于地方各级党委、政府和社会各界的大力支持，归功于全体交通干部职工的团结拼搏。在此，我代表厅党组向战斗在抗雪救灾第一线的干部职工，向关心和支持交通抗雪救灾工作的各级党委、政府，向参加抗灾的各界群众、部队官兵和兄弟单位的同志们，表示诚挚的感谢！

    在此次抗灾过程中，交通行业涌现出了许多动人的先进事迹和先进人物，这次受到表彰的只是其中一部分，我们要继续挖掘、总结，与十七大精神主题宣教活动结合起来，认真组织学习宣传，在全系统形成弘扬08抗雪救灾精神的热潮，以此推动新一届政府开局之年各项工作的开展，加快浙江现代交通“三大建设”的步伐。

    一是要学习他们一心为民、视人民利益高于一切、关键时刻勇挑重担的强烈的惠民意识。要时刻把“三个服务”作为交通发展的出发点和根本目的，牢记党的宗旨，将群众的出行需要放在首位，将交通的安全、畅通挂在心上，把交通作为广大人民群众最大的民生来抓。

    二是要学习他们面对灾害冲锋在前、不畏艰险、不计个人安危得失的无私的奉献精神。灾情就是命令，灾情就是责任，要保持交通人先行官、铺路石的本色，在危险岗位、艰苦工作中磨练自己、锻造自己，使精神得到升华，能力得到提高。

    三是要学习他们坚守岗位、恪尽职守、任劳任怨的过硬的服务本领。要立足岗位做贡献，干一行、爱一行、精一行，兢兢业业，埋头苦干，尽好每个人的责任，尤其是在危难之际，要当好螺丝钉，以确保整个系统的高效运转。

    以上这些精神共同凝聚为浙江交通的08抗雪救灾精神，这是“惠民、奉献、服务”这一交通行业核心价值理念在特殊时期的具体展开，丰富和深化了新时期的浙江交通精神。我们平常讲“立党为公、执政为民”，讲“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不是抽象的、空洞的，不是挂在嘴上、写在纸上的，而是要言必行、行必果，体现在发生抗雪救灾这样的关键时刻和危急关头，体现在“抗冰雪、保民生”这样的具体行动上。08抗雪救灾精神是我们无比珍贵的财富，是先进交通文化的重要方面，是浙江交通行业的一种软实力，必将激励全系统广大干部职工夺取交通发展的新胜利。

 

    三、再接再厉，奋发进取，全力推进现代交通“三大建设”

 

    当前和今后一个时期，是我省全面建设小康社会的攻坚阶段，是推进现代交通“三大建设”的关键时期，对防灾救灾工作提出了新的更高的要求。当前应重点做好以下几项工作：

    （一）继续做好灾后恢复重建工作。雪灾过后，我们立即组织力量投入灾后勘查、评估和恢复重建工作，制定较为详细周密的方案，提出了一系列有针对性的措施。目前，恢复重建工作正在有条不紊地进行，下一步要与中心工作相结合，继续抓好落实。重点要加强公路养护工作，发生次生灾害的路段要加强巡查，尽快抢修。当前，春汛将至，防汛工作任务艰巨，我们不能稍有松懈，要及早准备，再作一次全面排查，切实消除隐患，防止灾上加灾，加重损失。

    （二）深入开展学习宣传抗雪救灾先进典型活动。要广泛宣传抗雪救灾先进集体和个人的感人事迹，与十七大精神主题宣教活动相结合，在全系统、全行业掀起向他们学习的热潮，激励广大干部职工更加自觉地投身交通事业，为夺取“三大建设”的新胜利而奋斗。同时，要借宣传交通抗雪救灾先进事迹，进一步塑造交通人无私奉献、一心为民的良好形象，争取全社会对交通工作的更大支持。对于在抗雪救灾中牺牲的同志，交通各级党组织要继续处理好善后事宜，帮助解决好其家庭的实际困难。

    （三）努力提高交通防灾救灾能力。这次抗雪救灾取得了胜利，我们有不少宝贵经验，但也有深刻教训，对此都要认真评估总结，以便在今后的工作中加以改进。要坚持以人为本，把保障人民群众生命安全放在首位，维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，促进人与自然和谐。要坚持依法防治，认真执行有关法律法规，依法实施防灾救灾措施，确保各项工作有力有序进行。要坚持科学防治，尊重客观规律，科学预测、科学防范、科学调度、科学决策，全面提高灾害管理能力。要坚持综合防治，坚持工程措施与非工程措施结合、预防措施与应急措施结合、常态措施和非常态措施结合，全面提高灾害防御能力。要完善防灾救灾应急机制，坚持依靠政府、统一指挥、各方协作、社会参与，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。要针对雪灾过程中暴露的深层次问题，加强政策调研，争取通过改革创新，从体制上加以根本性地解决。

    （四）加快交通防灾减灾体系建设。随着全球气候变暖，今后各类极端性、灾害性天气会更加频繁地出现，对此要有高度的敏感性和深刻的认识。要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，加快交通防灾减灾体系建设。要全面启动“安全质量年活动”，切实加强交通工程质量管理，提高新建交通设施的抗灾能力；继续开展交通基础设施安全隐患排查治理工作，集中力量用三年时间完成除险加固任务；认真监测地质灾害点段，及时采取防灾排险措施。要积极推进公路养护体制改革，按照省政府出台的体制改革方案落实责任和资金，确保养护工作的正常开展。要加强科研工作，针对交通防灾抗灾的突出技术难题组织攻关，以科技手段提高防灾救灾能力。要积极推进法制建设，将防灾抗灾的有关要求纳入相关法律法规，提高防灾抗灾工作的权威性、规范性。要健全机构、培养人才、形成网络，建设一支敢打硬仗、会打硬仗的交通抗灾应急队伍。

    同志们，“梅花香自苦寒来，宝剑锋从磨砺出”，经过这次抗雪救灾斗争的洗礼，浙江交通人的精神更加振奋，斗志更加昂扬，队伍更加团结。让我们在省委、省政府和交通部的正确领导下，弘扬08抗雪救灾精神，认真落实科学发展观，深入实施“两创”总战略，全力推进现代交通“三大建设”，为浙江全面建设小康社会、继续走在前列作出更大贡献！