省交通厅党组书记、厅长  郭剑彪

（2008年2月29日）

同志们：
    今天这个会议，是今年继全省交通工作会议之后召开的全系统的又一个重要会议。厅党组对这次会议十分重视，会前专门传达学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话精神和省纪委二次全会、全国交通系统廉政工作会议精神，研究了贯彻落实意见。刚才，建康同志作了一个很好的报告，我完全赞同。
    过去的一年，全省交通系统认真贯彻落实中央、交通部和省委省政府的各项决策部署，自觉站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的全局高度，坚持以科学发展观为统领，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，切实推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显的成效。全系统广大党员干部廉洁自律意识显著增强，反腐倡廉制度不断完善，交通建设领域腐败现象易发多发的势头进一步得到遏制，对交通中心工作取得新进展，顺利完成五年目标任务起到了有力的保障作用。有关的工作得到了省委省政府的充分肯定。
    交通系统反腐倡廉建设能够深入开展并取得较好的成效，离不开省委省政府的坚强领导，靠的是地方各级党委政府的关心支持，归功于交通系统的广大干部职工的共同努力，尤其是凝聚着全体交通纪检监察干部的心血和汗水。在此，我代表厅党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。
    下面，我就全省交通系统深入贯彻落实党的十七大精神，全面推进反腐倡廉建设再讲两点意见。

    一、深入贯彻党的十七大精神，切实加强领导，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置

    我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，都是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。胡锦涛总书记在党的十七大报告中用了相当的篇幅对反腐倡廉建设进行了论述。今年1月15日召开的中央纪委二次全会上，胡总书记又发表了重要讲话。贺国强书记作了重要报告，明确提出了党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，全面部署了今年的任务，使我们进一步明确了工作的方向和重点。前不久，省委赵洪祝书记在省纪委全会，交通部李盛霖部长在全国交通系统廉政工作会议上也分别作了重要讲话。交通系统各级党组织务必把学习胡锦涛等领导同志的重要讲话作为一项重要的政治任务，结合本地方、本部门的工作实际抓好贯彻落实，切实把思想认识、工作步调统一到中央、交通部和省委的要求上来，在学习中提高认识，在贯彻中加以深化，在落实中推动发展。
    （一）学习上级精神，深化对反腐倡廉建设重要性的认识。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”，并且从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度，第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，体现了我们党对执政规律特别是反腐倡廉规律的深刻认识，丰富和发展了党的建设和反腐倡廉理论，对于推动科学发展、促进社会和谐、加强党的执政能力建设和先进性建设，具有深远的历史意义和重大的现实意义。在中央纪委二次全会议上，胡总书记更是从党和国家事业发展全局和战略的高度，进一步深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，号召全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。
    我们要认真学习领会胡总书记的重要讲话精神，着眼于浙江交通建设的高潮持续期、矛盾凸显期和发展转型期这个客观现实，牢牢把握推动科学发展、促进和谐社会这个大局，从全面建设惠及全省人民的小康社会、落实“创业富民、创新强省”总战略的高度出发，始终保持清醒的头脑，紧密结合交通实际，更加全面地判断交通发展面临的新机遇新挑战，更加准确地把握系统党风廉政建设和反腐败斗争面临的新形势新任务，更加深刻地认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性以及反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感、使命感、紧迫感，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于交通改革发展稳定的各个领域，体现在各级党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
    （二）结合交通实际，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。年初召开的全省交通工作会议充分总结了过去五年之中我省交通取得的成绩，深入分析了今后五年交通发展面临的形势和任务，明确今后五年浙江交通发展的战略目标是：着眼于发挥海洋资源优势，构建对外开放新格局，增强浙江的国际竞争能力，建设大港口；着眼于融入长三角、辐射周边省，提高区域和城乡发展协调性，增强浙江区域经济实力，建设大路网；着眼于加快发展现代服务业，促进资源优化配置，增强浙江市场经济活力，建设大物流。“三大建设”是浙江交通落实“两创”总战略的重大举措，是实现“两个率先”的强大载体，已经写入了全省经济工作会议报告，上升为省委省政府的战略决策。
    顺利推进“三大建设”，又好又快地完成好既定的目标任务，必须加强反腐倡廉建设。通过反腐倡廉建设可以增强各级党员干部的纪律意识，更加坚决地贯彻落实科学发展观，更加自觉地投身于“三大建设”；可以遏制商业贿赂等违法违纪行为，规范市场秩序，促进公平正义，为“三大建设”营造良好的社会环境；可以促政风、带行风，锻造一支素质高、作风硬、业务精、纪律严的交通队伍，进一步提升行业文明创建水平。
    （三）切实负起责任，进一步抓紧抓实党风廉政建设。按照党风廉政建设责任制的要求，交通系统各级党组织是抓好反腐倡廉建设的责任主体，要坚持党要管党、从严治党，增强统揽意识、全局意识、责任意识，自觉担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。一要完善工作格局，认真落实党风廉政建设责任制，坚持和改进反腐败领导体制和工作机制，充分发挥纪检监察部门的职能作用，协同司法、审计等专门机关，依靠人民群众和社会各界，形成反腐倡廉建设的整体合力。二要做好总体部署，全面分析反腐倡廉建设面临的形势，将反腐倡廉建设列入重要议事日程、纳入交通发展的总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查，做到定期听取反腐倡廉工作汇报，每年开展责任制落实情况检查，把反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围。三要狠抓工作落实，围绕各项重点任务，针对交通行业容易滋生腐败的重点部位、关键环节和社会普遍关心的热点问题，科学确定工作思路、整体把握工作进展，统一组织力量进行检查督促，确保落实到位。四要加强工作指导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门行使职权，抓好预防腐败的组织协调、综合规划、政策制定，努力提高预防腐败的能力和水平。
    各级交通部门党政主要领导要切实担负起第一责任人的领导责任，自觉带好头，抓好班子，管好队伍，把好方向。做到反腐倡廉建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级领导班子成员要结合分工，认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的反腐倡廉建设。要认真落实党内监督条例，提高民主生活会的会议质量，严格执行述职述廉、诫勉谈话等制度。交通系统全体党员特别是领导干部要积极参与反腐倡廉建设，同时要深刻理解加强监督既是对干部的严格要求，也是对干部的关心和爱护，切实做到自觉接受监督。
    总之，抓好反腐倡廉工作对于巩固党的执政地位和保持党的先进性，对于促进浙江经济社会又好又快发展，对于推进现代交通“三大建设”都具有重大意义。我们一定要认真学习、深刻领会和坚决贯彻好胡总书记重要讲话和上级有关会议精神，不断加强交通系统的反腐倡廉建设。

    二、围绕“两创”总战略和“三大建设”新目标，深化推进交通系统反腐倡廉建设

    今后一个时期全省交通系统要围绕“两创”总战略和“三大建设”新目标，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，以构建惩治和预防腐败体系为重点，以公开透明、阳光操作和科学管理为途径，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为推进现代交通“三大建设”、不断提高“三个服务”的能力和水平，提供坚强的政治和纪律保证。在反腐倡廉建设中，要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。
    关于2008年工作，建康同志已经作了全面深入的部署和安排。下面，我再强调几点。
    （一）严格执行党的纪律，保障科学发展观的全面落实。当前贯彻党的十七大精神、落实科学发展观和贯彻省第十二次党代会精神、实施“两创”总战略，是最大的政治纪律和政治要求。各级领导干部和全体党员要严格执行党的纪律特别是政治纪律，认真贯彻党的路线方针政策，自觉在重大原则问题上与党中央和省委保持高度一致，切实保证政令畅通。交通各级党组织要发挥坚强的战斗堡垒作用，团结和带领全体干部职工，坚决贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“两创”总战略，在交通工作切实做到“五个坚持，五个发展”：坚持以发展为第一要务，推进率先发展；坚持改革开放，推进创新发展；坚持以人为本，推进惠民发展；坚持统筹兼顾，推进协调发展；坚持转变方式，推进集约发展。“三大建设”是浙江交通贯彻落实科学发展观和深入实施“两创”总战略的具体抓手，全系统要不断深化对“三大建设”重要意义和科学内涵的认识，统一思想，凝聚力量，自觉地加以推进，在建设浙江现代交通的宏伟征程中创出业绩、作出贡献。
    （二）坚持统筹推进，完善具有浙江交通特色的惩防体系。要把反腐倡廉建设纳入交通改革发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合交通系统内外各方面的资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。其中重点是完善惩治和预防腐败体系。浙江交通在惩防体系的建设方面一开始就走在了全国同行业的前列，制定完善了一大批规章制度，探索总结了不少有益经验，形成了基本框架。今后要在此基础上，进一步健全完善。要不断地认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。
    （三）加大改革创新力度，推动反腐倡廉建设向纵深发展。如果不坚持改革创新，不继续解放思想，不与时俱进，党就会失去生机和活力，就会丧失战斗力。改革创新同样是反腐倡廉事业发展的不竭源泉和动力。我们必须立足浙江交通的实际，与打造创新型行业工作相结合，积极适应形势的发展变化，进一步解放思想、实事求是、勇于创新，以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，把对权力的制约、资金的监控和从政行为的规范作为关键环节，进一步加大改革创新力度，积极推进体制改革，特别是要以交通基础设施建设领域为重点，深化交通建设、运输行业要素配置的市场化改革、行政管理体制改革、财务制度改革、投资体制改革、干部人事制度改革，积极推进党务公开，完善政务公开和公共事业单位办事公开制度。要坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力做到从源头上预防腐败；要把反腐败寓于各项重要改革措施中，不断增强反腐倡廉的前瞻性、系统性和主动性，切实加强对权力运行的制约和监督，从而推动交通系统反腐倡廉建设向纵深发展。
    （四）建立长效机制，加强和改进交通系统作风建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。省委省政府高度重视作风建设。元旦后的第一个工作日，省委就召开了“作风建设年”活动总结大会。今年是“作风建设年”活动转入经常性轨道的第一年，交通系统要认真落实省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》和《2008年全省作风建设工作要点》，围绕“抓作风建设、促创业创新”的主题，以保持党同人民群众血肉联系为重点，加强制度建设，完善长效机制，巩固和扩大“作风建设年”活动的成果，推动作风建设持久深入开展，大力营造党风正、政风清、民风和的良好氛围，大力积极营造和谐的党群干群关系。要加快建立健全学习教育机制、为民办实事机制、效能提升机制、作风建设预警机制和奖惩激励等机制，推动作风建设制度化、规范化、经常化开展，做到长期开展，长期收效。同时探索建立交通部门绩效管理评估制度、行政问责制度和效能投诉制度，加强行政监察，推进效能监察，加大对失职渎职行为的追究力度，促进勤政建设。厅党组已经决定要强化效能监察，将“三大建设”推进情况、年度工作任务分解落实情况、上级领导批示办理情况等重大事项列为重点督查内容，并定期通报。
    （五）增强惠民意识，坚决维护人民群众的根本利益。维护最广大人民的根本利益是坚持以人为本，坚持立党为公、执政为民的必然要求，必须作为反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，作为检验反腐倡廉建设成效的根本标准。交通各级党员干部要始终把群众的利益放在第一位，坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨，切实增强惠民意识，弘扬奉献精神，提高服务本领。交通系统各级党组织和纪检监察部门要以保障和改善民生为重点，结合行业特点，紧紧围绕群众对交通方面最关心、最直接、最现实的利益问题，拓宽人民利益的诉求渠道，健全矛盾纠纷的调处机制，重点要做好预防和治理公路和水上“三乱”、保障民工工资及时足额支付、规范工程建设征地拆迁行为、强化交通工程建设和运输生产安全责任等工作，努力营造交通发展的良好社会氛围，打造“平安交通”、“和谐交通”。要认真落实纠风工作责任制，对不认真履行职责、严重损害群众利益的单位（部门），要追究负责人的领导责任。
    （六）注重能力建设，加强纪检监察队伍建设。新形势、新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。交通系统各级纪检监察部门要注重自身能力建设，结合行业特点，加强对反腐倡廉建设新情况、新问题的调查研究，深入把握特点和规律，努力转变观念，改进工作方式方法，不断提高纪检监察工作的能力和水平。要全面履行好党章赋予的职责，协助党组织开展党风廉政建设和反腐败斗争。在惩治和预防腐败工作中，要加强组织协调，充分发挥交通各业务部门的专业优势和广大干部职工在反腐倡廉建设的积极作用，汇集力量、拓展深度、提高成效。交通系统广大纪检监察干部要加强学习，增强党性，坚定信念，始终保持正确的政治方向；要严于律己，谦虚谨慎，以自身良好的作风，模范遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受组织和群众监督，努力做一名“党性强、品行端、胸怀宽、业务精、守规矩”的忠诚卫士，更好地承担起推进交通系统反腐倡廉建设的重要职责。各级交通部门领导要关心支持纪检监察工作，为纪检监察部门履行职责创造有利条件。对纪检监察干部既要严格要求、严格教育、严格管理，也要真正重视、真情关怀、真心爱护，帮助他们健康成长和全面提高。
    同志们，浙江交通已经进入了“三大建设”的崭新发展阶段，反腐倡廉建设更加不容松懈。让我们在省委省政府和交通部的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，全面推进交通系统的反腐倡廉建设，为深入实施“两创”总战略、努力实现“三大建设”新目标提供坚强保证。