坚持改革创新 完善惩防体系
进一步推进交通特色的反腐倡廉建设
——在全省交通系统廉政工作会议上的报告
省交通厅党组成员、驻厅纪检组长、监察专员 张建康
（2008年2月29日）
同志们：
新春伊始，厅党组召开全省交通系统廉政工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实中央纪委二次全会、省纪委二次全会和全国交通系统廉政工作会议的精神，按照全省交通工作会议的要求和部署，回顾总结2007年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2008年工作任务，动员全省交通系统各级党组织和广大党员、干部按照党的十七大的要求，扎实推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，把反腐倡廉建设贯穿于“调整交通结构、转变发展方式、推进创业创新、完善行业管理”四个环节，积极推进交通特色的反腐倡廉建设，为建设惠及全省人民的现代交通业提供坚实的政治保证。
一、2007年反腐倡廉工作的基本情况
一年来，全省交通系统各级党组织和纪检监察部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕交通中心工作，着力构建交通特色惩防体系，全面推进制度建设，注重源头防治腐败，努力打造廉政交通，为又好又快发展我省交通事业提供政治和纪律保证。
（一）结合“作风建设年”活动，反腐倡廉教育继续深化
围绕社会主义核心价值体系建设，继续深入开展廉政教育，并将教育有机地融入“作风建设年”活动中，提高广大党员干部廉洁从政意识，转变领导作风。坚持开展经常性教育，组织学习廉政规定，开展节前廉政教育，编发廉政宣传资料，定期发送廉政短信，参观廉政书画摄影展。加强集中教育，对新任交通局长进行廉政培训，开展了第四次“廉政教育月”活动，举办了交通系统反腐倡廉图片展，召开了廉政建设先进经验交流会，请专家上廉政课。开展了警示教育，组织观看警示教育片，参观警示教育基地，旁听法庭审判。推进交通廉政文化建设，坚持开展“廉政题材影片进工地”活动，制定了《关于进一步加强交通系统校园廉政文化建设的意见》，组织校园廉政文化征文活动。全省各级交通部门结合作风建设组织了形式多样的廉政教育活动，全系统尊廉崇廉的良好氛围进一步浓厚。
（二）加强制度建设，交通特色的惩防体系基本框架初步建立
继续贯彻执行省厅《关于构建惩防体系的实施意见》，全面落实2007年体系建设任务，已初步建立起具有浙江交通特色的惩防体系基本框架。加快制度建设进度，针对行政审批、工程建设、财务管理、干部人事等重点领域存在的问题，制定和修改了一批制度。围绕规范行政权力运行开展了调研，排查分析薄弱环节，督促行业管理部门建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。抓好制度的落实，对一些制度落实情况进行了监督检查，对存在的问题，提出了整改意见。继续推进“科技促建”，加快建设电子监察系统，建立了全省交通审批系统平台，所有行政审批事项可以实现网上审批；完成了“浙江交通行政处罚网上督查系统”，实现了实时监控。
（三）认真落实中央纪委“八条规定”，领导干部廉洁从政行为进一步规范
认真学习贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，采取了制作宣传栏、组织专题学习、下发自查表格等方式，组织全体党员干部学习和对照八条禁止性规定，开展了自查自纠。严格落实领导干部廉洁自律有关规定，按照中央纪委、省纪委提出的领导干部廉洁从政的要求，加强了督促检查。认真执行“三谈一述”制度，对转任、提拔的领导干部进行了任前谈话，对有问题的干部进行了诫勉谈话，对重要岗位的干部进行了提醒谈话；继续开展领导干部述职述廉、廉政考核及民主测评等工作。组织学习《行政机关公务员处分条例》，增强了廉洁从政意识。
（四）加强基础设施建设领域廉政工作，治理商业贿赂成果得到巩固
继续把交通基础设施领域的廉政建设作为工作重点。围绕招标投标环节，推行合理低价中标和资格后审等办法，不断改进管理监督，进一步防范“围标”、“串标”行为。继续推进信用体系建设，完成了2006年度全省交通建设项目施工企业信用等级评价，建立了诚信考核、监督、奖惩机制，并将诚信评价与招投标挂钩。完成了监理企业信用评价试点工作。继续加强对工程建设的监督管理，通过效能和廉政监察等方式，对在建项目进行监控，推行了高速公路建设项目全过程跟踪审计，加强了对设计变更的监督，进一步规范了设计变更行为。继续开展了治理商业贿赂专项工作，在去年集中治理的基础上，突出抓好长效机制建设，工程转分包、工程监理、质量监督、设计变更等环节的管理制度已初步建立。积极配合与协助纪检监察机关和司法机关查处商业贿赂案件。省厅治理商业贿赂工作经验在全国交通系统廉政工作会议上作了书面交流。
（五）深入开展纠风工作，一些损害群众利益问题得到纠正
着力巩固所有公路基本无“三乱”的成果，落实全省查处公路“三乱”案件快速反应机制和公路无“三乱”达标摘挂牌制度，会同省政府纠风办制定了《浙江省96520公路“三乱”举报投诉电话受理及处理程序》，开通了全省统一的举报电话，建立了投诉举报电话平台，培训了320名“96520”岗位人员，在全省主要干道设立了提示牌，受理近300件投诉，都作了处理。继续保持了水上“无三乱”的成果。进一步规范治超工作，制定《浙江省公路超限运输处罚标准》，规范了处罚的自由裁量权；开展全省运管、工程质量监管行政执法典型案例评选活动，进一步加强了依法行政意识；制定了《关于检查站规范卸载驳运有关问题的通知》，接受社会监督；充分发挥网络视频监控系统的作用，有效实施了对超限检测站的监控。继续清理收费站点，共撤并7个收费站点。切实维护农民工权益，会同有关部门制定了农民工工资支付管理暂行办法，建立了农民工工资保证金制度和工资支付公示制度。对评比达标表彰项目进行清理，共取消了30项；对违规减免车辆通行费进行了清理，纠正了违规减免通行费车辆4万多辆。开展了民主评议和创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，有21个单位被省厅评为先进单位，其中湖州市高速路政大队、舟山市港务局驻市审批办证中心港航窗口分别被评为省级示范单位和先进单位，32人被评为省级先进个人。加强对行政执法人员的培训，共有1400多人参加了培训，提高了一线执法人员的思想素质和业务水平。
（六）深化政务公开工作，行政权力进一步透明运行
将政务公开与转变政府职能、创新管理方式相结合，与推进依法决策、依法行政相结合，与构建惩防体系相结合，不断完善政务、事务公开制度，规范公开程序，扩大公开范围。在对全部“砂改油”资金安排、“乡村康庄工程”资金安排等向社会公开的基础上，去年又实行了全部建设计划向社会公开。积极做好《政府信息公开条例》实施前的准备工作，省厅制定了《交通厅政府信息公开目录》、《交通厅政府信息公开指南》，省政府办公厅作为范本予以转发。各地各单位采取了网上公示、召开新闻发布会、制作公示栏等形式，做好政务、事务公开工作。
一年来，交通系统反腐倡廉建设不断深入，取得了明显成效。厅党组认真坚持党要管党、从严治党的方针，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把反腐倡廉建设纳入交通发展总体规划，一起部署、一起检查。各单位认真按照厅党组的要求，抓好本单位的反腐倡廉工作。但应该看到，交通系统反腐败斗争形势依然严峻、任务仍然艰巨。基层单位领导干部违纪违法案件易发多发的势头还没有得到有效遏制；解决行业不正之风问题的长效机制尚未健全；建设工程中的围标串标、转包和违规分包的问题还比较突出；对权力制约监督还不够有力；交通行政执法队伍的整体素质有待提高；纪检监察干部的工作能力还不能完全适应新形势下反腐倡廉建设的需要，等等。这些问题需要引起我们的高度重视，并在今后工作中逐步加以解决。
二、今后五年工作目标和2008年主要任务
2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施交通“十一五”规划目标的重要一年，也是我省交通系统全面推动科学发展、和谐发展、廉洁发展的关键之年。目前全省交通系统既处在建设高潮和转型发展的持续期、又处于各种矛盾的凸显期，反腐倡廉建设将面临着一些新情况、新问题。党的十七大和省十二次党代会对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求，抓好当前和今后一个时期的工作，任务十分艰巨繁重。
根据党的十七大精神和上级纪检监察机关的部署，结合我省交通的实际，今后五年反腐倡廉建设要努力实现以下目标：党员领导干部依法行政和廉洁从政意识显著增强，领导干部违法违纪案件明显下降；建设市场信用体系进一步完善，基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到有效遏制；交通行政执法行为进一步规范，损害群众利益的问题明显减少；具有交通特色的惩防体系基本建成，反腐倡廉建设提高到一个新的水平。
根据五年的工作目标，2008年交通系统反腐倡廉建设的总体思路：深入学习贯彻落实党的十七大和省十二次党代会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持工作方针，完善惩防体系，强化作风建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展源头治理腐败的工作领域，促进交通行业管理的体制机制制度创新，深化基础设施领域的廉政工作，努力把腐败现象遏制到最低限度，以扎实有效的反腐倡廉成果，为做好“三个服务”、推进“三大建设”、完成“六项任务”，建设现代交通提供有力的纪律保障。
（一）围绕科学发展观的贯彻落实，加强监督检查
当前，要把推动贯彻落实科学发展观作为一项政治纪律，坚决纠正和查处违背科学发展观的行为，确保省委省政府和省厅的决策部署得到有效落实。要紧紧围绕省第十二次党代会和全省交通工作会议的部署，围绕省委“两创”的战略总决策，加强对省委省政府关于交通建设的重大决策和部署贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。一是围绕调整交通结构、增强交通运输保障能力的要求，加强对交通行业落实国家宏观调控政策和固定资产投资政策执行情况的监督检查，严格执行项目审批制度，规范交通新开工项目管理，坚决纠正盲目投资、搞劳民伤财的“政绩工程”的行为。二是围绕转变交通发展方式，增强交通可持续发展能力的要求，加强对节约集约用地政策执行情况和节能减排工作落实情况的检查，着力纠正违反耕地保护制度的行为，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规问题。三是围绕落实国家市场价格调控政策，加强对公路水路运输价格执行情况的监督检查，坚决制止违反规定乱涨价、乱收费行为。各地要结合本地区实际开展好贯彻落实科学发展观的监督检查工作。
（二）深化反腐倡廉教育和作风建设，加强领导干部廉洁自律
要进一步完善反腐倡廉“大宣教”的格局。继续发挥“廉政教育月”等载体的作用，积极探索反腐倡廉教育的新途径和新方法，运用正面典型进行宣传引导、反面典型进行警示教育，增强教育的针对性和有效性。开展党章教育。学习十七大修改的党章，坚定理想信念，增强党员意识，正确对待权力，改进领导作风，做到“讲党性、重品行、做表率”。加强交通廉政文化建设。坚持以社会主义核心价值体系引领廉政文化建设，进一步推动廉政文化进机关、学校、工地，营造廉洁交通、和谐交通的良好氛围。
坚持教育与管理相结合。加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，认真执行廉洁从政的各项规定。严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，继续贯彻“四不准”的规定。根据省纪委的要求，重点抓好以下工作：1.深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。2.规范党政领导干部证券投资行为，严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。3.清理纠正领导干部在住房上的以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房的问题。4.纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用职权和职务影响经商办企业等问题。5.治理领导干部插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。
深化作风建设，认真落实省厅《关于贯彻省委建立健全作风建设长效机制的实施意见》，巩固作风建设的成果。加强对交通各级机关资产使用、处置、收入情况的监管，规范津贴补贴，清理“小金库”，加强对外事纪律执行情况的监督，制止公款出国（境）旅游，严格控制修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。
（三）以基础设施领域廉政建设为重点，拓展源头防治腐败的工作领域
基础设施建设领域仍然是交通系统违法违纪案件的易发多发领域，要继续加强这一领域的廉政工作。一是推进“阳光操作”。按照交通部的要求，推广河北省高速公路建设“十公开”等经验，对工程建设的招投标、设计变更、资金拨付、物资采购等关键环节加强监督，完善设计变更的会签制度，定期开展对计划以及各项制度执行情况的检查。二是推进交通公共资源交易市场建设。按照省政府全面推进公共资源市场化配置的要求，积极配合有关部门探索市场经济条件下交通资源的配置机制，严格执行政府采购制度。按照国家《招标投标法》和将出台的《实施条例》，进一步规范工程建设招投标行为，遏制严重扰乱建设市场秩序的“串标”、“围标”等行为。三是完善市场准入和退出机制。在完善交通施工、监理企业信用体系基础上，加快推进建设单位、运输企业信用管理体系建设，建立信用管理体系与招投标工作联动机制，对失信企业依法实行经济处罚或降低信用等级。四是加强对资金和项目的管理。严格执行财经纪律，完善专项资金拨付制度。加大内审力度，运用项目绩效评价杠杆，积极配合审计部门开展监督。围绕重点项目、重大工程，以招投标和资金监管为重点，实施全过程的监督。
各级交通部门要围绕“两创”总战略和“三大建设”新目标，继续拓展源头防治腐败的工作领域。公路系统要加强对公路建设项目计划立项、大中修资金使用等重要环节的监管；港航系统要加强对港口、航道设施建设和船舶检验等重要部位的监督检查；运管系统要加强对客运线路审批和场站枢纽建设等重要部位的监督检查。各地还要结合本地本行业实际，不断拓展源头预防腐败的领域。
（四）以民生民利为根本，进一步深化纠风工作
坚持以人为本，关注民生，坚决纠正交通行业损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义。建立和健全从源头上预防和治理公路和水上“三乱”的长效机制，认真实施《查处公路“三乱”案件快速反应机制和公路无“三乱”达标摘挂牌制度》，继续依法撤并公路收费站点，巩固“特权车”、“人情车”专项治理的成果。要防止水上出现“三乱”现象。采用现代化的管理手段，提高行政执法水平。要继续抓好“绿色通道”等涉农优惠政策的落实，进一步加强对交通建设征地拆迁补偿费和农民工工资支付情况的监督检查，维护好人民群众的合法权益。要强化行业监管，探索建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度。要继续开展创建文明行业、“群众满意基层站所（服务窗口）”活动，健全民主评议政风行风等制度。完善信访制度，预防和妥善处理群体性事件。开展安全生产执法检查，加强重大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为。坚持标本兼治、纠建并举，建立和健全及时发现和纠正损害群众利益问题的机制。要按照严格、公正、文明执法的要求，坚持和完善行政执法责任追究制度和行政执法评议制度，制定规范交通行政处罚自由裁量权的操作办法，全面加强执法队伍建设，不断提高思想政治素质和业务工作能力，努力造就一支政治坚强、业务精通、作风优良、执法公正的干部队伍。
（五）继续保持办案力度，发挥查案的治本作用
交通系统仍处在案件的易发和多发时期。要高度重视办案工作，以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设中围标串标、规避招标、虚假招标、转包和违规分包的案件；在产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及管理人员失职渎职造成国有资产流失的案件；利用行政执法权、行政审批权索贿受贿案件；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
继续开展治理商业贿赂工作，巩固专项治理成果，着力建立防止商业贿赂的长效机制。认真做好自查自纠的检查评估和问题整改，坚决纠正不正当交易行为。既要严厉惩处受贿行为，也要严厉惩处行贿行为，努力遏制商业贿赂行为的发生。
要发挥办案的治本功能。剖析典型案件，探索交通系统案件发生的规律和特点，针对暴露出来的问题和漏洞，完善制度，总结教训，抓好整改，做好预防工作。要认真受理和处理信访举报件，对反映和发现领导干部严重违反有关制度、涉嫌违反党纪等情况，要及时提醒、查处并向上级纪委报告。
（六）推进改革和加强制度建设，进一步构建和完善交通特色惩防体系
根据省委《实施意见》，认真落实省厅今后五年体系建设实施办法。坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，从重要领域和关键环节入手，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的惩防体系。要深化财务制度改革，以抓好省厅已出台的资金、预算管理等相关制度的贯彻落实为重点，全面加强监督管理力度，构建财务管理长效机制，厅管厅属单位所有政府性资金统一进入集中管理信息平台实施监管，严禁设立“小金库”，保证资金使用的规范性、安全性和有效性。要深化交通管理体制改革，继续推进交通建设体制、养护体制改革，探索交通综合执法改革。继续推进行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批项目，加强对行政审批权的规范和监督。探索以行政负责人为重点对象的行政问责制。要深化交通建设投资体制改革，建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制。要规范招投标管理体制，完善工程建设招标投标等制度。要深化干部人事制度改革，规范干部任用提名制度，完善干部选拔任用和管理监督机制，严肃组织人事工作纪律，提高选人用人公信度。
加强以民主集中制为重点的制度建设，对现有制度进行梳理，该完善的要完善，该废止的要废止，该修订的要修订。既要重视完善制度，又要严格执行制度，建立健全督办机制，加强对制度执行情况的监督检查，做到制度安排科学性、制度设计针对性、制度执行严肃性、制度实施有效性。
要制定2008—2012年惩防体系建设实施办法，明确惩防体系构建目标，拓宽体系构建领域，健全体系构建网络，完善体系构建机制，不断提高构建水平。要调动各方积极性，履行好各自职能，形成合力，有效推进惩防体系的建设。要推进行业构建和专项构建，除了继续完善行业构建外，省市公、航、运、质监四部门要根据本系统的情况，以规范权力为核心，针对关键岗位和环节，进行专业构建。继续推进“科技促建”，不断地加强电子监察系统的建设，完善实时监控系统、行政处罚网上督查系统、网上行政许可审批系统，完成养护设备网上招投标试点工作。总之，具有交通特色的惩防体系要做到思想教育警钟长鸣，制度保障严密有效，监督检查严格细致，改革创新与时俱进，案件处理严肃认真，科技支撑坚强有力。
（七）加强监督和制约，保障权力规范运行
以领导班子及其成员为对象，以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理部门为重点领域，以正确行使权力为关键，建立健全有效监督权力运行的体制机制。要围绕规范行政权力开展监督检查，严格按照法定权限和程序履行职责。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。要落实省厅《健全完善科学民主决策制度的实施办法》，推行民主决策，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。特别要对“三重一大”事项的民主决策情况进行监督检查。要认真落实党内监督条例，加强对民主生活会的管理和监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。要积极开展行政监察，实行对下属单位主要领导干部的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目跟踪审计。继续加强效能建设，增强服务本领，提高办事效率，促进行政效能。要建设“阳光交通”，认真执行《政府信息公开条例》，深化政务公开和公共事业单位办事公开工作，不断扩大公开的范围和内容，增加公权运行的透明度。要加强对行政权力运行的监控，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和权力运行机制。
（八）以提高工作能力为重点，全面增强纪检监察队伍的综合素质
交通系统的腐蚀与反腐蚀斗争尤为激烈，面对艰巨复杂的斗争环境，纪检监察干部一定要带头廉洁奉公，自觉接受监督。要按照“加强学习，增强本领，坚持原则，秉公执纪，严于律己，以身作则”的要求，不断加强队伍建设，为全面履行职责提供素质保证。按照省纪委要求，开展“创一流业绩、树‘三可’形象”专题教育活动。纪检监察干部要做到：一要政治坚定党性强。坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系、坚定不移地贯彻落实科学发展观、坚定不移地加强以完善惩治与预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。牢记宗旨，对党忠诚，刚正不阿，坚决与腐败分子与消极腐败现象作斗争。二要勤于学习增能力。深刻领会党的十七大对深入开展反腐倡廉建设提出的新要求、新思路、新举措，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，自觉地用中国特色社会主义理论体系指导反腐倡廉建设，武装头脑、指导实践。要举办纪检干部培训班，学习纪检监察工作的理论和业务知识，不断提高理论素养，完善知识结构，提高业务本领。三要服务大局求作为。要围绕交通中心工作，认真履行监督检查和组织协调的职能，找准廉政建设和业务工作的结合点，自觉地把反腐倡廉工作融入业务工作中去，在监督中服务、在服务中监督。要按照“四个结合”的要求，不断探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉建设的质量和水平。四要严于律己做表率。要加强自我教育，筑牢思想道德防线，以更高的标准、更严的纪律要求自己，自觉地接受各方面的监督，模范遵守党章和国家法律法规，坚持原则、秉公执纪、严于律己、以身作则，努力打造“党性强、品行端、胸怀宽、业务精、守规矩”的忠诚卫士，以适应新形势下交通系统党风廉政建设和反腐败斗争的需要。
三、注意把握好的几个问题
（一）狠抓党风廉政建设责任制的落实。实践证明，各级党组织加强领导是落实责任制的保证，领导干部增强责任意识是落实的关键，部门认真履行职责是落实的基础。各单位特别是主要领导要将反腐倡廉建设放在更加突出的位置，加强对反腐倡廉工作的领导、指导和督促检查，把反腐倡廉贯穿于交通建设的每一个环节，做到反腐倡廉与中心工作同部署、同检查、同落实。经常分析和把握新情况、新问题，及时采取有效措施，解决存在的问题，切实担负起反腐倡廉建设的领导责任。有关部门要履行职责，出其力，尽其责，进一步形成反腐倡廉的合力。纪检组（纪委）要主动协助党组（党委）加强党风廉政建设、协调反腐败工作，抓住责任分解、考核、追究等关键环节，推动责任制的贯彻落实。对于那些不抓不管、敷衍失责，导致风气不正、案件频发的，要按照党风廉政建设责任制的规定，追究责任。
（二）把握重点，统筹推进。纪检监察部门责任大、任务重、头绪多、人手少。在力量有限的情况下，要有效地开展工作，就要注意突出重点、统筹推进。既要善于从全局的高度来观察问题，认真落实上级的部署，切实抓好具有全局性、根本性的重点工作，并努力抓出成效，同时又要针对本部门、本系统的突出问题，提出有针对性的思路和举措，切实解决存在的不正之风和腐败行为，做到重点推全面，局部带全局。
（三）坚持“四个结合”。一是坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。既要做到通过教育引导使人自觉从善，又要通过制度约束使人不能为恶。二是坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合。既要通过查案，达到惩治和预防的目的，又要通过解决损害群众利益的问题，让群众感受到反腐倡廉的实际成效。三是坚持廉政建设与勤政建设相结合。既要教育引导党员干部廉洁奉公，又要教育引导党员干部勤政干事，提高工作效率。四是坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。既要加强对干部的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，又要支持广大干部锐意改革、大胆开拓的积极性和创造性。
同志们，交通系统的党风廉政建设和反腐败斗争一直被社会所关注。切实抓好反腐倡廉建设，以有效的成果取信于民，是我们应负的责任、肩负的使命。我们要充满信心、振奋精神，开拓创新、与时俱进，扎扎实实地推进反腐倡廉的各项工作，为努力实现“三大建设”新目标，加快发展我省现代交通业提供坚强有力的政治保证。
