前 言 我国进入新世纪的三大任务是继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，其中现代化建设是核心。浙江省委、省政府提出，浙江省到2020年要提前基本实现现代化。经济要发展，交通须先行，因此在2020年之前，交通运输就应率先基本实现现代化。公路、水路交通要适应和推进现代化进程，唯有依靠科技进步加快发展。研究和编制《浙江省公路、水路交通科技发展“十五”计划纲要》（以下简称“《十五计划纲要》”），对确立今后五年我省公路、水路交通科技发展的总体目标和主要任务，指导全行业科技进步，推动交通运输事业的发展，具有十分重要的意义。
《十五计划纲要》的编制以贯彻实施“科教兴交”、“可持续发展战略”和推动创新体制的建设为重点。在调查、研究“九五”期间浙江省公路、水路交通事业和交通科技发展状况以及“十五”期间交通发展需求的基础上，按照有利于实现公路、水路交通的“两个根本性转变”，积极推进科技与经济的有效结合，加强技术创新，促进交通产业升级，满足社会经济发展对交通运输的需求，进一步发挥公路、水路交通的优势和作用，提出了“十五”期间交通科技的发展形势和任务、总体目标和计划、保障措施和建议。
《十五计划纲要》的编写由徐根法、颜献劼、林勇、吴其元、张刚、郑静珍、张平、蒋春杭、黄大康等同志承担。《十五计划纲要》在编写过程中，得到省公路局、厅航运局和厅机关有关处室、省交通规划设计研究院和行业内各方面专家的大力支持。在此，谨表示诚挚的谢意！
一、“九五”期间交通科技发展现状
（一）“九五”期间交通科技计划执行情况
“九五”期间，浙江省公路、水路交通科学研究和技术开发共安排科技计划项目230项，其中省交通科技发展专项资金资助项目共127项，资助资金累计868万元；完成并通过鉴定、评审或验收的项目共138项；获部、省、厅级科技进步奖60项。经测算，科技进步对浙江省公路交通的贡献率为57.9%，水运为46.6%（指标体系法），达到了“九五”期末45%的预定目标。
1、软科学研究促进决策科学化
公路、水路交通软科学研究紧紧围绕发展规划、发展战略、行业管理政策和法规等方面重点课题开展研究，取得了一批有实用价值的成果，提高了全省交通主管部门的决策科学化水平，提高了行业管理的效益和效能，推动了交通事业的发展。
2、推广应用先进适用技术，提高行业的技术水平
“九五”期间，一大批先进适用技术在全省交通行业得到推广应用，如改性沥青生产技术、SMA路面技术、内河大吨位机动船舶等；引进和应用了一批先进的交通工程施工、检测设备，施工能力和水平有长足的进步，工程质量得到明显提高。特别是各种计算机应用系统，如路面管理系统（CPMA）、桥梁管理系统（CBMA）、交通全行业统计信息系统、各种CAD技术和管理信息系统，已成为交通管理部门和企事业单位不可或缺的工作手段。
3、交通信息化建设初见成效
“九五”期间，制定并实施了《浙江省交通信息化“九五”规划和2010年纲要》，初步建成了以省交通厅局域网为核心的全省交通运输信息网络，按照交通部的统一部署完成了浙江省交通科技信息网建设，并实现了全省航管系统的联网。交通骨干企业和事业单位也建立了自己的局域网并积极拓展网络应用，如杭州长运集团总公司与建设银行联网，通过其储蓄网络发售公路客票，改善了售票服务，提高了企业竞争力。
4、部省联合科技攻关计划和科技合作工作顺利实施
“九五”期间，继续组织参加交通部行业联合科技攻关计划，省交通规划设计研究院、省交通科研所、省船舶运输设计研究所等主要科研单位承担了相关项目研究，提高了科研水平和能力，取得了一批高水平的科研开发成果。省交通厅与浙江大学签订了科教合作协议，组织企事业单位与浙江大学在工程技术、软件开发等方面开展科研合作，完成了一批质量较高的科技成果。同时，许多单位还与省外大学和科研院所合作，利用他们的专业人才、技术优势和先进的检测、试验手段，提高了科研成果的技术水平。
5、公路、水运交通科技体制创新和整体实力有了新进展
贯彻落实《国务院关于“九五”期间深化科技体制改革的决定》（国发[1996]39号）和《浙江省全面推进科研院所体制改革的实施意见》（浙政[2000]1号）文件的精神，基本完成了浙江省交通科研所和浙江省船舶运输设计研究所的改制工作；各地交通设计单位也逐步实施了体制改革。初步实现了科研面向交通建设运输和管理的实际、面向市场优化科技资源配置，增强了科研单位活力。
“九五”期间，组织实施交通“人才工程”，注重人才培养，造就“跨世纪人才”和学科带头人，推荐并选拔了一批“283”拔尖人才，把品学兼优的中青年科技骨干推向科研第一线或科技管理领导岗位，为人才的脱颖而出创造条件；开展与外系统的交流与合作，使公路、水路交通主要技术领域的一批技术骨干，有了接受继续教育的机会。一批中青年科技骨干在企业、教学、科研机构和行政管理部门，承担重要的研究开发或科技管理工作。
通过调整结构、分流人员、改善分配制度，开展产学研结合等改革实践，科研机构和广大科技人员参与市场竞争的意识和能力不断增强。目前我省交通行业的科研任务大部分来自市场需求。
6、交通企业“引进、消化、吸收”初见成效
交通工业企业在引进技术、技术改造过程中，认真贯彻“引进、消化、吸收”的方针，紧密围绕市场需求，走“产学研”结合的道路，不断创新，逐步形成核心技术和系列产品，市场竞争能力明显增强。一批交通企业引进技术、资金进行技术改造，取得了较好的效益。 （二）存在的主要问题
由于体制不完善、制度不健全和科研经费投入不足的原因，技术创新工作仍然落后于交通基础建设和运输生产的发展，交通科技的整体实力不强，科技向现实生产力转化的能力较弱。具体表现在：
1、科技总体水平不高
全省交通系统科研与开发能力尚不能满足交通发展的需要，科研与开发活动规模小、技术含量低；交通科技投入较少且非常分散，难以形成科研开发优势，科技成果大多水平不高，重复研究开发问题明显；科技与经济的结合仍不尽如人意，科技成果转化率不高，在公路、水运各方面尚不能形成技术优势；交通信息化建设推进不快，信息资源尚不能得到充分利用，远远不能满足实际工作需要；技术人员忙于应付工程设计和施工，设计研究单位和学校科研工作薄弱；交通工程建设与管理、交通运输行业管理等方面还有许多技术问题没有解决，节省资源和能源等可持续发展的科研工作有待加强，依靠科技进步促进交通发展的机制尚未有效形成。
2、企业作为技术创新的主体地位没有真正确立
由于规模、体制和传统思想等原因，交通企业普遍不重视技术创新，技术开发能力薄弱，人才匮乏。多数企业没有自己的核心技术，也没有建立自己的技术中心；国有企业特别是内河航运企业的生存和发展不是依靠科技进步，而是依靠政府保护，市场竞争力普遍较差。
3、科技力量薄弱，不能满足需求
全系统科技人员总量不足且结构不合理，具有中高级职称的专业技术人员不足7000人，缺乏中青年技术骨干和学术带头人，尤其缺乏复合型优秀人才，不能满足交通科技发展的需要。
4、交通科技管理工作有待加强
全系统各单位基本上没有专门的科技管理部门，科技管理人员绝大多数是兼职的，这就使得科技管理工作难以抓细、抓实，科技项目完成率徘徊在60%左右。交通科技投入还较少，科技体制改革有待深入，科技交流和普及工作有待进一步加强，各级领导的科技意识有待进一步提高。
二、“十五”科技发展目标和发展计划 （一）面临的形势
1、科技进步是交通行业发展的强大推动力
科技进步引发各种运输方式的激烈竞争，带来运输结构不断优化和升级，大幅度提高了运输质量和效率，同时又对交通基础设施建设提出了更高的要求。当今，新技术革命为运输业的发展带来了新的生机，以信息技术为核心的高新技术正推动传统运输业朝着依托高新技术的现代运输业迈进；智能运输系统正在发达国家方兴未艾地发展；传统运输业经过信息化、网络化改造，采用先进运输组织形式和管理技术，正广泛地向现代物流业过渡；新材料、新能源的开发和利用，孕育着新型运输装备或新型动力的诞生。在实现交通运输“两个根本性转变”和可持续发展方面，我们还有许多问题需要解决。从我省实际和市场需求出发，在实现交通运输集约化发展过程中，做好规划，抓住机遇，运用现代科技成果，采取引进吸收和自主开发相结合以引进吸收为主的策略，大胆创新，实现跨越式发展。交通科技发展任重而道远。
2、浙江省国民经济发展对交通运输产生更大的需求
省会至各市间的“四小时公路交通圈”的实现，以杭州、宁波、温州、金华、嘉兴主枢纽为核心的公路运输网络的形成，经济的发展，社会的进步和人民生活水平的提高，为人员、货物的移动提供高效、快速、安全、舒适的优质运输服务，是交通运输面临的光荣而艰巨的任务。
随着经济结构和产业结构的调整和优化，高新技术、交通环保、建设材料、建设设备和汽车工业等成为经济发展的热点。信息技术的应用和发展，使集生产、仓储、营销、运输、配送为一体的现代综合物流服务业得到蓬勃发展，交通运输业也应该尽快适应这一发展趋势。
3、面向我国加入WTO后的市场调整运输经济结构
“十五”期间，运输经济结构调整的重点是调整企业结构、运力结构和经营结构。发展大型企业集团，建立现代企业制度，形成以具有较强实力和较广网络的龙头企业为主导的、部分中小企业相补充的分层竞争、相对稳定的市场格局；以提高运输效率、降低运输成本为目标，按安全、环保的要求，调整、优化车（船）技术装备结构和运力分布；以市场为导向，加快发展以公路水路快速运输和信息网络技术为依托的现代物流体系，提高企业的市场竞争能力，建成有效供给与需求相适应的、具有可持续发展的运输经济结构，以及以便捷、高效为特点的与其它运输方式发展相协调的现代化公路水路运输组织系统，提高我国加入WTO后生存与发展的能力。
4、交通基础设施建设仍是重中之重
“十五”期间，全社会交通建设计划投资800亿元。到2005年，将累计建成高速公路2000公里，实现“四小时公路交通圈”的目标；全省60个县（市）至各地级市的重要干道达到二级加宽以上公路标准，全省二级以上公路占公路总里程的比率达到20%以上；建成12条出省的高等级公路通道；完成东宗线、杭甬运河和杭湖锡线等干线航道的改建；形成以宁波-舟山港域为中心的沿海港口群，提高港口的适应能力、服务功能和专业化水平；建设杭州、宁波、温州三个国家级公路主枢纽和嘉兴、金华两个省级公路主枢纽，完善站场设施，促进运输事业的发展。 （二）编制的指导思想
全面落实“科学技术是第一生产力”的思想和国家、行业有关科技进步的政策法规，围绕交通建设、管理发展的新形势，积极推进科技与经济的有效结合，加强技术创新，充分体现科技的前瞻性，引导交通事业的发展，提升交通产业技术水平，造就培养人才的新机制。把实施“科教兴交”战略、“可持续发展”战略和推动创新体系建设，作为部署交通科技工作、确定重点发展领域、选择研究开发项目的基本原则。在科技工作中将前瞻性、实用性和经济性结合起来，提高交通基础设施建设质量，降低成本；提高公路、水路运输的效率和效能，节能降耗；提高交通安全的防范能力，保障运输安全；提高交通信息化水平，为交通运输现代化提供技术支撑；提高全行业人员的整体水平，造就有利于科技人才脱颖而出的机制。 （三）编制原则
“十五”是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期，交通发展必须与此相适应。交通科技发展的任务十分繁重。为此，编制原则为：
突出重点。围绕浙江省交通建设、运输生产、行业管理等方面的迫切需求，集中力量抓好一些重大科技创新项目，解决项目分散、低水平重复问题，坚持“有所为、有所不为”，确保实施。
择优支持。选择具有自身优势、有一定引导作用、有利于调动各方积极性、便于推广应用的项目进行重点资金和政策扶持，在交通建设和运输管理等方面实现技术突破。精心组织，大力协同。
市场导向。树立面向市场创新的观念，充分发挥市场配置资源的基础性作用；科技管理部门要注意应用示范引导，实现科技与经济的结合。真正把交通事业的发展转移到依靠科技进步和创新的轨道上。
引进、吸收。在强化技术创新意识的同时，注重技术引进与智力引进，提倡行业间、部门间以及省际、国际的技术交流与合作，依靠技术进步与从业者素质的提高来保持交通事业的可持续发展。 （四）编制依据
1、中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定
2、中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定
3、交通部关于加强技术创新、推进交通事业发展的若干意见（交科教发[2000]282号）
4、交通部关于多渠道、多层次地增加交通科技投入的意见（交财发[1996]320号）
5、公路、水路交通科技发展“十五”计划和到2015年长期规划（征求意见稿）（科教发字[2000]140号）
6、浙江省公路水运交通建设规划（1999-2010）
7、中共浙江省委、浙江省人民政府关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的若干意见（浙委[2000]15号）
8、浙江省交通厅《浙江省交通行业（公路、水运）科技发展“九五”计划和2010年规划》（浙交[1995]84号） （五）“十五”发展目标
建立起适应浙江市场大省、符合浙江交通科技发展自身规律的公路和水路交通行业创新体系，大幅度提高交通运输行业技术创新能力；提高科研开发的整体水平和产业的整体竞争力，加快科研成果转化为现实生产力的速度，推动交通产业结构优化和行业整体技术水平的提高；科技进步对交通运输经济增长的贡献率达到50%，居全国先进水平。
1、以市场需求为导向，建立以企业为中心的交通技术创新体系
强化企业创新的主体地位，以企业为主逐步建立起形式多样的技术开发机构；完善科研管理体制，构筑符合市场机制的，以企业为主体，科技中介机构、高等院校和民营科技企业及公益性研究机构等有机组成的交通技术创新体系；提高交通行业的技术创新能力，加大科技投入，用高新技术改造传统产业，全面提高公路、航道等级和通行能力，逐步淘汰落后的运输方式和装备。
2、初步实现交通信息化
加快交通信息网的建设，大幅度提高交通行业整体信息化水平；加强网络应用和基本数据库的开发应用；在公路、水路管理、建设、运输、安全、电子商务等方面的信息化建设要有新的突破；推进GPS、GIS等技术的应用，普及CAD、CAM技术；改造传统产业技术，推动现代化物流业的发展；逐步实现全系统信息资源共享，提高面向社会的信息服务能力和行业管理水平。
3、提高决策科学化水平
围绕浙江省社会经济发展目标，开展社会主义市场经济条件下各项交通政策、法规和决策支持等方面的研究，积极探索公路运营、道路运输、水路运输、水上交通安全管理等方面的新思路、新方法，研究制订适应本省实际的交通技术政策，促进交通事业可持续发展。
4、提高交通行业科技队伍整体素质
发展行业技术教育和培训，完善职业技术培训体系；大力培养各类专业技术人才，优化队伍结构，以培养优秀“283”拔尖人才、创新型人才、复合型人才为重点，开发交通人力资源；实现人才资源优化配置。充分发挥现有科研、设计和教学单位人才优势，提高科技人员的创新意识和科技开发热情。 （六）“十五”发展计划
１、软科学研究
（1）研究方向
面向“十五”浙江省交通行业发展的宏观环境，软科学研究的方向是：在建立社会主义市场经济体制和推进现代化建设进程中，为实现交通运输发展的“三步走目标”和实现交通运输现代化不断提供新思想、新观念、新理论、新方法，从而为各级各类决策提供科学依据，辅助各级政府部门、企业正确决策。达到增强科学决策意识，提高决策水平，建立科学决策制度，完善科学决策程序，促进决策工作的民主化、科学化和制度化的目的。
（2）研究重点
针对浙江省公路、水路交通发展中的难点、热点和重点问题及时开展研究，提出针对性、操作性强的应对措施和解决办法；加强前瞻性课题研究，辅助各级决策层正确估计形势、判断趋势，把握未来机遇，应对挑战；重视对政策与措施的跟踪研究和负面效应的预警研究，及时对领导层提出强有力的调节措施，保证政策的有效性。
（3）主要任务
“十五”期交通软科学研究的主要任务包括以下五个方面：
①综合物流系统研究
目前综合物流服务正在我国兴起，国外提供综合物流服务的公司也正在把业务向我国沿海地区扩展。从现代物流为生产商提供的高效服务和降低成本的效果，以及国外船公司重视物流发展的情况看，现代物流的出现预示着运输企业正面临着知识经济的挑战，综合物流服务已成为运输业今后发展的方向，浙江省必须跟踪这一新的发展动向，迅速开展物流系统研究，促进浙江省交通运输业从传统的单纯运输服务向综合物流服务方向转变。
②加强交通建设市场管理和投资融资政策研究
浙江省交通建设市场已从计划经济模式转向市场经济模式，尤其是公路建设市场框架已基本形成。要研究制订相关政策法规，促进建设市场规范发展，保障建设工程质量。
随着国家费改税的实施，以及交通建设重点向经济条件、投资条件差的西部转移，针对建设资金不足的新情况，及时开展专题研究，为争取国家出台新的交通建设投融资政策做好研究论证，提出依据充分、可操作性强、预期收效好的政策建议。
③适应我国加入WTO的要求为重点的浙江省运输市场研究
在市场经济的大框架下，研究我省运输市场发展的历史和特点，营造公平竞争的运输市场环境，严格市场准入条件，规范经营竞争行为，发挥运输市场对运输资源的基础配置作用，适应我国加入WTO后运输结构调整的要求。
④国内外交通运输发展动向等基础性研究
国内外交通运输发展动向，发展变化规律，是领导决策的重要参考，也是进行各项软科学研究的重要依据之一。因此，有必要对国内外交通发展动向、发展历程、发展规律、成功经验和失败教训进行长期跟踪，积累资料，进行系统分析研究，提供研究成果，为各类决策及研究服务。
⑤加快浙江省贫困山区和海岛交通发展的研究
交通是制约我省贫困山区和海岛经济发展的主要因素之一。要结合我省实际，研究切实可行的政策措施和技术手段，因地制宜地加快这些地区的交通发展。
２、关键技术研究
（1）研究开发方向
“十五”期间，公路建设以干线公路网建设关键技术和装备开发为重点；公路养护以高速公路和等级公路的养护、修复、改造技术和装备应用为重点；路网运营以智能运输系统建设为龙头，以提高路网使用效能和道路通行能力为目标，重点研究应用各种网络系统关键技术；道路运输以高速公路客运系统、快速货运系统和货运信息系统建设关键技术为重点；推广应用节能降耗技术和交通环境保护技术；以信息技术为突破口，逐步实现勘察、设计、施工和检测的有效集成；运输设施、装备和运营管理的有效集成，大幅度提高效率和质量，提高运输安全性，改善运输管理，提高为社会提供各种运输服务的能力和质量。
“十五”期间，港口建设和发展以港口结构性调整为目标，以海港建设为重点，提高港口专业化和运输系统现代化水平，重点解决深水港建设技术；水运建设以航道建设、维护和各种内河专业化码头建设为重点；充分利用现代信息技术提升和改造传统水路运输产业，大力发展集装箱运输、专业化散装运输、特种运输和滚装运输等技术含量高的运输方式；提高船舶通行能力和水上交通安全监督管理水平；推广应用水上运输、水运工程和港口水域的环境保护技术。
（2）主要研究开发内容
①公路基础设施建设、养护和管理技术
☉软土地基处理技术适应性的应用研究。
☉改性沥青技术及改性沥青成套生产设备；改性沥青路面设计方法、评价指标和施工工艺研究；提高沥青路面长期使用性能研究。
☉特大跨径桥梁、新型桥梁、特大型隧道和连体隧道设计、施工和监测技术。
☉路面和桥梁维护修复技术。包括：沥青砼和水泥砼加铺层及其加铺方法的研究；罩面设计方法和防治反射裂缝的措施、效果的研究；水泥砼路面大修、改造方案的研究；在用旧桥改造成套技术研究。
☉公路建设和养护的新材料、新工艺、新装备、新技术。包括高性能沥青路设计工艺、桥面铺装专用改性沥青、防水粘接剂、填缝材料开发，可摊铺改性乳化沥青开发，高效路面施工、养护机械的推广应用，公路工程质量智能化综合检测设备引进或推广。
☉现有桥梁、隧道、高边坡的使用评价及事故防治对策研究。
☉公路选线、高边坡设计及边坡绿化设计、施工实用技术。包括规划评价指标体系和配套软件，特殊地带植被技术和景观设计评价技术，公路建设对生态环境的影响以及生态保护技术。
☉公路管理信息系统。
②水运建设和维护技术
☉碍航闸坝的复航技术。
☉潮汐河口航道整治技术及经济、适用的护坡技术。
☉港口码头等水工建筑物设计技术。包括：码头功能拓展、改造与升级技术；水工建筑物耐久性及检测维修技术；船闸、滚装码头、新型桩基的应用技术等研究。
☉航道、港口管理信息系统。包括：港航电子商务、船舶运输控制与通信系统。
③公路、水路运输关键技术
☉基于电子化、网络化的物流技术。
☉运输服务业中的信息网络技术。
☉客货运输管理和远程监控信息系统。
☉车辆识别技术和不停车收费系统。
☉汽车综合性能检测诊断技术。
☉水路运输新技术、新船型。
☉内河标准船型及其系列化。
☉水上交通安全监督管理技术。
３、交通信息化建设
（1）发展方向
“十五”期间，在全行业基本建成交通信息基础结构。主要为：逐步完善交通系统的局域网建设，加强网络应用业务系统和基本数据库的开发应用；逐步实现高速公路收费省内统一结算、运输业务EDI、公路客运全省联网售票；在交通工程管理、运输管理、水上交通安全管理、船舶检验等各方面基本实现信息共享，提高面向社会的信息服务水平和行业管理水平。
（2）发展目标
①加快以计算机技术、通信技术和网络技术为基础的交通信息网络建设。依托网络开发应用各种业务信息系统，为各级政府部门实现办公自动化、决策科学化提供高效率技术支撑；为全行业提供信息交流和共享的环境，为全社会提供实时、优质信息服务手段；为实现交通运输智能化、发展现代物流业，实施电子商务运作奠定良好的技术基础。
②大力推动通信、计算机、控制等现代信息技术和GIS、GPS技术在交通运输领域的应用，基本普及CAD和CAM技术。在科学研究、勘察设计、工程建设、运输生产和运营管理等方面改造传统技术，大幅度提高公路、水路交通行业整体信息化水平。
③开发建设航运监督调控信息系统，水上交通安全监督信息系统，公路路政、运政管理信息系统，高速公路网络环境下电子收费系统和公路区域智能管制系统，公路、水路货运信息系统，高速公路客运信息系统等。
④以信息资源开发为核心，做好公路、水路交通信息资源规划，并在此基础上，依照办公自动化—专业管理信息系统—管理决策支持系统的顺序开展应用系统开发建设。在网络建设的同时，相应进行思想观念的更新，劳动组织变革，政策法规、规章制度的调整与完善，加强教育培训和人才资源开发，形成保障网络有效运行的行业支持体系。
⑤加强对在职人员信息资源应用技能的培训。
⑥开发和基本完成交通基本数据库的建设，结合地理信息系统，开发公路数据库、公路运输数据库、港口数据库、航道数据库。
⑦重点开发五类交通信息网络系统—交通宏观管理信息网、交通运输电子数据交换（EDI）信息网、交通客货运输和物流信息网、交通科技信息网和交通安全监督信息网。
４、新技术推广应用
（1）发展方向
技术推广和科技成果产业化，是加快科学技术向公路、水路交通运输生产转化的重要环节，把适应交通运输生产建设的需求作为技术推广的出发点和归宿。要以市场为导向，以企业为主体采取经济和行政手段，加快科技成果商品化、产业化进程。
（2）科技成果推广
科技成果的推广必须面向市场，以市场运作方式为主，充分发挥市场机制的作用。同时，行业主管部门也要有计划、有目的地引导新技术的推广，注重推广效果和效益。
省厅每年制订和公布新技术新产品推广指南，向全省交通系统推荐可供推广的新技术、新工艺、新材料、新装备，供各地区、单位选择并自主实施。
发展科技中介服务，广泛开展科技信息交流，促进科技成果推广。
（3）科技成果推广的重点
①路面填缝材料、SBS改性沥青等应用于高等级公路建设、养护所急需的新材料。
②高档客车、专用车和新型车辆等公路运输装备。
③非接触式IC卡收费技术，网络环境下的“一卡通”收费系统，电子不停车收费系统。
④客货运输信息系统、车辆调度系统、货物跟踪系统（包括GPS、GIS等技术），建立较完善的公路快速货物运输系统。
⑤运输船舶标准系列化船型。
⑥水上交通环境保护技术。包括：水上大面积溢油应急系统及成套技术；海上港口煤炭、矿石装卸粉尘防治技术；危险品运输污染防治技术；建港和航道疏浚作业环境保护技术。
５、加强技术监督工作
交通行业的技术监督工作，应适应逐步完善的社会主义市场经济体制的需要，在规范市场行为、保证公平竞争、协调经济活动、提高工程、运输和产品质量等方面发挥重要作用。
（1）以提高质量为目的，以标准与计量为手段，强化交通行业的技术监督工作。做好行业技术标准和交通计量认证工作。
（2）加强对交通行业各质量检测机构的建设和管理，发挥质检机构的监督管理作用。
６、重视人才队伍建设，加强科技激励机制
人才是技术创新的关键。要实现“科教兴交”和“两个根本性转变”，必须培养一支适应公路、水路交通科技发展和运输生产、经营、管理需要的结构合理的高素质人才队伍。
（1）继续实施“人才工程”进一步选拨和培养“283拨尖人才”，加快科技人才梯队建设和学科带头人的培养步伐，为中青年科技骨干在科技项目立项、学习进修、职称评聘等方面予以倾斜。注重对在职职工的岗位培训和再教育，提高行业从业人员的整体素质。
（2）注重复合型人才的培养。采取多种途径培养和造就一批在激烈的运输市场和建设市场竞争中能够领导创新和创业的生产经营和管理人才企业家。
（3）进一步做好人才引进工作。除从国内高校直接吸收优秀研究生和本科生外，还要多渠道引进人才。
（4）改革科技奖励制度，落实按技术要素参与分配的政策，切实保护知识产权，为科技人员的工作、学习和生活创造良好的条件。建立交通系统科技发展考核制度，将科技进步有关内容列入各单位领导的年度考核目标。
７、科技交流与合作
加强与国内外高等院校、科研机构以及外省（市）交通部门的科技交流与合作；重视和积极组织参加多种形式的科技展览会和研讨会，沟通信息，引进先进技术；为应对“入世”带来的机遇与挑战，要针对行业内急需解决的问题，有目的、有选择地开展深入广泛的合作研究，开拓交通科技发展新领域。
充分发挥各专业学会和省交通科技情报站及其《浙江交通科技》杂志的作用，使之成为科技信息交流、科技成果推广、科技中介服务和科技人员自身水平提高的窗口和纽带。
三、实施“十五”科技计划的措施和建议 （一）加强组织管理和宏观指导
各级交通主管部门尤其是领导干部要进一步增强科技意识，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“科学技术是第一生产力”和“科教兴交”思想观念，把依靠科技进步作为交通行业发展的大事来抓，真正摆上议事日程。要认真贯彻实施国家的产业政策和技术政策，积极创造良好的氛围，充分发挥市场机制的作用，以企业为主体，市场竞争为动力，市场需求为导向，提高交通行业经济效益和社会效益。
厅每年编制并组织实施年度科技项目计划，有条件的单位也应编制并实施自己的科技项目计划，切实加强对交通科技工作的组织管理和指导、检查、督促工作。充分发挥现有的学校、科研、设计等单位的作用，加强产学研相结合；加强指导，发挥交通系统各专业社团的作用。科技管理部门要加强调查研究，努力提高科技管理水平，做好参谋和服务工作。 （二）多层次、多渠道增加科技投入
科技投入是促进交通科技进步的必要条件，是技术创新的必要保障，是实现科教兴交战略的基本保证。要按交通部《关于加强技术创新推进交通事业发展的若干意见》（交科教发[2000]282号）要求，在有交通规费来源时，每年应当提取其交通规费的1~1.5%用于技术创新，集中研究解决制约本地区交通运输发展的关键问题；工程建设中要按规定列出科研经费，落实到具体试验研究项目上，并建立行之有效的监督机制，在项目验收时必须向主持验收单位的科技管理部门提交项目科研经费决算报告和鉴定申请；要正确处理好当前和长远的矛盾，采取政策导向和经费补助相结合，鼓励交通行业采用新技术；厅科技管理部门要把检查监督各单位科技经费的落实情况作为一项重要工作来抓，并形成相应的制度。 （三）建立交通科技创新机制
各级领导要高度重视交通技术创新工作，结合自身的实际情况，明确技术创新工作的目标与重点。交通科技主管部门要发挥组织、协调、管理、服务职能，做好参谋，开展各种科技活动。重视超前研究，做好科研课题立项的前期评估工作，并制定重大科技项目研究开发指南，课题立项可引入竞争机制。做好已完成项目的后评估工作。对行业内技术难度大的项目，要组织联合攻关，加强协同作战，合作研究。
根据我省交通行业的实际，在调查研究的基础上，逐步试点建立几个企业技术中心，增强企业的研究开发实力，提高企业自身的创新能力和市场竞争能力。
稳步推进我省交通行业科研院所科技体制改革，理顺体制，加大投入，以有利于继续发挥技术开发、技术创新、技术服务的优势，面向市场，形成交通行业技术创新、产业化和成果转化的基地。
鼓励和支持科研技术人员走向市场，以多种形式创办科技型企业，或在企业中兼职从事科研开发工作，成为交通行业高新技术产业化的新生力量。 （四）培养与引进相结合，落实“人才工程”的各项措施
继续组织实施交通“人才工程”，加快“283拔尖人才”的选拔培养工作。要重视现有人员的教育培养，按不同层次和梯次开展学历提升、专业培训、知识更新和岗位培训，提高在职人员的科技文化和专业业务素质；同时，要广开“才”路，引进各相关专业的高级专业技术人员，建立“流动、开放、竞争、协作”的用人机制，创造培养人才、社会引进、公平重用、合理报酬的工作环境，形成结构合理、研发能力强、富于创新精神和敬业精神的科技人才队伍。
（五）促进科技成果转化
以市场为导向，采取经济和行政手段，以引进消化为主，大力推广应用先进适用技术，加快科技成果商品化、产业化进程。对在科技成果转化工作中做出突出贡献的单位和个人，应予以表彰和奖励。
加强企业、高等学校和科研机构的相互协作，积极推动多种形式的产学研结合，充分发挥高校和科研院所的技术优势及在技术创新中的作用，促进交通科技进步。
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