| 浙江浦江农村公路养护管理出新招 | | | 2006-08-03 来源：中国交通报浙江记者站 | | | | 日前，浙江金华市在浦江召开了农村养护管理现场会，充分肯定了浦江的农村公路养户管理的经验和做法，并在全市推广。而浦江经验在浙江省全省范围内也具有典型意义。半年前，浦江乡村康庄工程提前完成后，乡村公路养护被提到了日程上。浦江县对此进行探索并出台了相应的政策，妥善解决了农村公路养护问题，半年多来，已经走上了规范化轨道，取得了较大成效。
笔者在浦江看到：一条条农村公路平整整洁，边沟排水畅通，构造物齐全，标志标线鲜明，通往大山深处，通向山寨村落。一路上，不时见到烈日下身穿红马甲的养护工人在精心作业，一辆辆满载高山蔬菜和瓜果的农用车从身边驶过。
领导重视 部门牵头
笔者走访了浦江县人民政府分管副县长黄林生。黄副县长告诉记者：为了巩固康庄工程成果，发挥通村公路效益，促进新农村建设，浦江县自去年8月完成康庄工程后，将农村公路养护管理摆在重要议事日程，要求交通部门开展调研，掌握第一手资料，拿出初步方案，解决“无人管理、无钱管理和无力管理”难题。县交通局、县公路段组织人员深入乡镇、办事处广泛征求意见，同时结合实际，出台了《浦江县乡村公路养护管理办法》和《浦江县乡村公路养护管理考核标准》，这个办法与国务院《农村公路养护管理改革方案》几乎同时出台，内容也与国务院的《方案》不谋而合，使浦江在农村公路养护方面走在了浙江省乃至全国的前列。
建立机构 明确职责
由于乡村公路养护项目分散，涉及面广，遭遇台风，洪涝等自然灾害袭击时容易受损，且修复工作面大。过去一直由浦江县公路部门统一负责公路养护，有情况发生时，常常延误了工作的进程。为解决以前乡村公路无人管理的问题，镇村两级都建立了相应的工作班子，落实了具体管理工作人员。
浦江县在乡镇（街道）成立乡村公路养护管理站，增靠在城建办或工作性质相近的机构，由相应的乡镇（街道）兼养护管理站站长，村成立公路养护小组，村两委班子中明确一人负责该项工作。在责任分工上，由交通局、公路段、乡镇、村和养护工五个层次来设置各自具体职责，交通主管部门提供行业指导、监督、考核的责任，定期组织检查，提供、审核各类养护工程的技术措施和方案；乡镇（街道）负责督促、落实承包人履行职责，对辖区内村道进行考核；所在村负责与养护人签订承包合同，并对乡村公路养护情况进行监督，筹措水毁工程和公路大中修经费及组织实施；养护承包人员负责公路日常保洁和畅通工作，举报和制止红线内建筑、超限超载、污染公路等违法行为。
这样，职责明确，责任到人，改变了过去由公路部门“一肩挑”的局面。即使发生遭遇台风、洪涝等自然灾害，交通部门不再单打独斗，进一步调动了乡镇和行政村的积极性和责任心。
落实资金 保障运行
乡村公路养护的难点在于资金。浦江农村公路养护建立了专项资金，并有四条渠道来源，较好地解决保障了资金缺口的难题。
浦江县乡村公路养护资金来源主要有四块：一、县政府每年安排专项资金50万元；二、浙江省交通厅对康庄工程“双百”达标的奖金400万元；三、上级的补助资金；四、其他交通专项资金。四块资金组成乡村公路养护基金，这样，养护基金基本上可以达到每公里3000元人民币，为乡村公路的日常养护和大中修、水毁等管理提供相对稳定的资金保障。并明确养护基金主要用于日常养护经费和维修经费补助，日常经费用于支付养护工工资和购买养护工具及材料，维修经费补助包括路面病害维修和水毁抢修补助。为确保资金专款专用，县交通局和各乡镇设立乡村公路养护基金专户，养护资金由县政府根据考核结果以“以奖代补”的形式从县养护基金中下拔到乡镇（街道）养护资金专户。
完善机制 长效管理
为了建立农村公路养护的长效机制，浦江县专门出台了一个管理考核标准，上面考核评分标准共有十大项，十分细致；交通局还给每个每个乡镇发了《乡村公路养护管理站台帐》，用来记录各乡村公路养护承包人员的管理状况。
县政府将乡村公路养护管理列入乡镇（街道）年度考核目标，分值占5%—7%（总分为100分），年终综合评比，每季召开一次乡村公路养护管理工作例会，总结交流公路养护经验；县交通局每月组织考核一次，考核结果在县政府《政务督查》上通报、新闻媒体上公示，对管养好的乡镇（街道）及个人给予表扬和奖励，差的通报批评，不能胜任的解除承包合同。按养护质量评定，年终“以奖代补”金额为600—1000元/公里；各乡镇（街道）每日对辖区内巡查、考核不少于5条，每7天要对辖区内所有乡村公路巡查考核一次。浦江各乡镇根据路程长短，划分区块，每区块确定1—2名经培训上岗的人员负责区段公路养护管理，形成县、乡、镇、村联动，部门配合支持的良好局面。
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