记者从十一届全国人大三次会议上了解到，在政府工作报告提出要加快转变经济发展方式和结构调整，发展低碳经济，建设资源节约型、环境友好型社会的大背景下，汪惠芳（全国人大代表，浙江省衢州市人大常委会副主任，衢州市农科所所长）、周平（全国人大代表、重庆市港航管理局航道处处长）和窦希萍（全国人大代表，南京水利科学研究院副总工程师，港口航道泥沙工程交通行业重点实验室主任）代表分别就加快内河航运发展提交建议，呼吁国家高度重视和支持内河航运发展，完善相关法律法规，改革现有多头治水的体制、机制，处理好内河航运发展与水资源综合开发利用，加大国家财政投入，大力扶持内河航运发展。

    汪惠芳建议，国家应大力发展内河航运，打造畅通高效、安全绿色的交通运输体系，缓解伴随经济社会发展的交通量增长对土地、能源、环境的压力。然而许多地方由于缺乏良好的水运基础设施，航运资源无法得到充分利用，内河航运成为综合运输体系中的“短板”。例如钱塘江是浙江省的第一大河，但由于早期建设的富春江船闸标准低、通过能力差，严重制约整个中上游的航运发展。位于上游的金华市、衢州市，虽然就在江边，但水运在全社会运输总量中的份额不足1%。

    近年来从国家层面制定了一系列水资源综合利用的法律法规，但执行不尽人意，普遍存在着重水利水电、轻航运的问题。以我国水电资源最丰富的西南地区为例，据调查可供水电资源开发的河流基本得到了开发利用，在水电开发的同时，通航河流由原来的天然航道变为渠化河流，通航条件得到改善，但就目前的状况来说，水资源综合利用方面还存在一些问题亟待解决。

    周平建议尽快出台《航道法》，把综合利用水资源，保护和利用航道，统一规划、统一开发写入《航道法》，从法律上明确航运在流域综合开发中的地位，实行综合开发，实现效益最大化。

    内河航道是发展内河航运的基础与关键，属公益性基础设施。根据国家内河航运发展规划，未来一个时期，我国内河航道建设主要围绕“一纵两横两网”，加快升级改造步伐，资金需求巨大。窦希萍建议加大国家财政扶持力度，在政府投入为主的基础上，进一步加大政策支持和改革创新力度，积极拓宽投资渠道。